División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 10182
16 de junio, 2022
DFOE-CAP-1939
Señor (a)
Alvaro Vargas Segura
Director DGAC
CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión del informe sobre los resultados del Índice de Transformación
Digital en el sector público
La transformación digital se refiere al proceso de cambio en la gestión que integra la
estrategia institucional, la cultura, las habilidades y las tecnologías de información, con el
fin de generar una mejora significativa en la experiencia de las personas usuarias de los
servicios públicos y consecuentemente en el valor que reciben.
Por esta razón, la Contraloría General de la República en el ejercicio de sus
competencias y en procura de generar insumos que promuevan la toma de decisiones
ágil, estratégica y basada en datos por parte de las administraciones públicas, ejecutó un
seguimiento de la gestión denominado “Índice de Transformación Digital en el sector
público”, el cual tuvo como objetivo determinar el nivel de transformación digital en 267
instituciones, en procura de generar insumos para promover cambios en la gestión que
permitan mejorar la experiencia ciudadana, la excelencia, agilidad, continuidad y
sostenibilidad de los servicios públicos, así como, promover la inclusión social.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de una consulta interactiva de resultados por institución,
componente y sector, un resumen ejecutivo, así como, de documentos metodológicos y la
base de datos detallada con las respuestas de las 267 instituciones públicas, de manera
que pueda ser utilizada por las personas usuarias de la información de acuerdo con sus
necesida ...
Fecha publicación: 16/06/2022
Fecha emisión: 16/06/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07971
13 de mayo, 2022
DFOE-CIU-0270
Señor
Oscar Serrano Madrigal, MBA
Auditor Interno
CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL (CETAC)
Estimado señor:
Asunto: Se conoce consultas formuladas en oficio AI-119-2022 sobre
evaluación de desempeño de la Auditoría Interna.
Se procede a dar respuesta al oficio AI-119-2022 del 7 de mayo del 2022, por
medio del cual se plantea consulta sobre regulaciones aplicables a las auditorías
internas y la evaluación del desempeño conforme alcances de la Ley N°9635
Fortalecimiento de las Finanzas Públicas y el Decreto Ejecutivo N°42087 MP-PLAN.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN:
Se formulan en su oficio, las siguientes consultas, fundamentado en el artículo
8 incisos 4 y 7 del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República:
“a. Conforme la Ley N°9635 Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, el
Decreto Ejecutivo N°42087 MP-PLAN, así como la resolución N°043 de la
DGSC y otros lineamientos emitidos por el Gobierno de la República con
el fin de medir el desempeño de los funcionarios públicos, y la relación
orgánica y de independencia de la Auditoría se pregunta: ¿Es factible que
la Administración Activa aplique un instrumento al personal de la
Auditoría para que éste evalúe el desempeño del auditor y/o subauditor?
¿Es posible que la Administración activa imponga a los auditores
titulares, la forma y contenido de cómo se debe evaluar el desempeño de
su personal?¿Cabe permitir que sea un órgano externo el que, a la luz de
los resultados de las evaluaciones, se determine si procede o no el
reconocimiento de la anualidad?
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operati ...
Fecha publicación: 18/05/2022
Fecha emisión: 13/05/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
R-DCA-00440-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con treinta y ocho minutos del doce de mayo de dos mil veintidós.----
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa COMPONENTES EL ORBE
SOCIEDAD ANÓNIMA, en representación del Consorcio Orbe-SWAT, en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL N° 2021LN-000001-0006600001,
promovida por el CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL, para la contratación de “servicios
administrados para mejorar la atención de los servicios informáticos, plataforma de red de
datos, comunicaciones unificadas, seguridad del Portal Web y Gestión”, acto recaído a favor del
consorcio denominado SUCOTEC-MARTINEXSA, por un monto de $5.061.994.55.-----------------
RESULTANDO
I.- Que el día veinticuatro de febrero de dos mil veintidós, la empresa Componentes El Orbe
S.A., presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra del
acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2021LN-000001-0006600001, promovida por el
Consejo Técnico de Aviación Civil, (CETAC). -------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante resolución N° R-DCA-00253-2022, de las ocho horas con diez minutos del
diez de marzo del dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración
licitante y el actual adjudicatario con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien
tuvieran con respecto a los alegatos formulados por el apelante, y para que ofrecieran las
pruebas que considerara oportunas. Dicha audiencia fue atendida mediante escritos
incorporados al expediente de apelación.-------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las nueve horas treinta y tres minutos del veintinueve de marzo de
dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia especial a la apelante Componentes El Orbe
S.A., para que se refiriera únicamente a las ...
Fecha publicación: 17/05/2022
Fecha emisión: 11/05/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
9/5/22, 10:32 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=306&cartelNo=20220400788&cartelSeq=00&cartelVersion=0804202… 1/3
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Allan Quesada Monge
Fecha/hora gestión 04/05/2022 15:09 Fecha/hora resolución 04/05/2022 15:20
* Procesos asociados Número documento 8072022000000098
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LN-000002-0006600001 Nombre Institución CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Descripción del
procedimiento Mejoramiento del puesto de plataforma ejecutiva en el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002022000000215 21/04/2022 14:35
JOSE ALFREDO
SANCHEZ
ZUMBADO
CONSTRUCTORA
MECO SOCIEDAD
ANONIMA
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previos
4. *Resultando
RESULTANDO
I. Que en fecha veintiuno de abril de dos mil veintidós, la empresa Constructora Meco S.A , presentó ante la Contraloría General de la República
recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública No. 2022LN-000002-0006600001 promovida por el .Consejo Técnico de Aviación
Civil. -----------
II. Que mediante auto de las catorce horas y cuarenta y nueve minutos del veintidós de abril de dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia
especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto por la empresa Constructora Meco S.A.
Dicha audiencia fue atendida por la Administración, el veintiséis de abril de dos mil veintidós, y se encuentra incorporado al expediente digital de
la objeción. -------------------------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo ...
Fecha publicación: 10/05/2022
Fecha emisión: 10/05/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas quince minutos del seis de mayo de dos mil veintidós. ------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la ASOCIACIÓN CRUZ ROJA COSTARRICENSE,
en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No.
2021LA-000007-0006600001, promovida por el CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL,
para la contratación de “servicios prehospitalarios y de atención de emergencias médicas en el
AITBP” que fue adjudicada a favor de la empresa EMERGENCIAS MEDICAS DEL
CONTINENTE SOCIEDAD ANONIMA, por el monto de $119.193,36 (ciento diecinueve mil
ciento noventa y tres dólares con treinta y seis centavos). ---------------------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada. En caso de
que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No. R-DC-72-2020 de las
doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas temporales para la
presentación de documentos y el uso de repositorios electrónicos en el contexto de la pandemia
provocada por el COVID-19 (publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 240 del 30 de
setiembre de 2020). También se debe indicar los folios del expediente en l ...
Fecha publicación: 06/05/2022
Fecha emisión: 06/05/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
AMPLIACIÓN DE AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas cincuenta y un minutos del seis de abril del dos mil veintidós. --------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por COMPONENTES EL ORBE S.A. en contra del
acto de adjudicación de la licitación pública 2021LN-000001-000660001 promovida por el
CONSEJO TÉCNICO DE AVIACIÓN CIVIL para la contratación de “servicios administrados
para mejorar la atención de los servicios informáticos, plataforma de red de datos,
comunicaciones unificadas, seguridad del Portal Web y Gestión”, acto recaído a favor de
CONSORCIO SUCOTEC- MARTINEXSA), por un monto de $5,061,994,56. -------------------------
Primero: Con ocasión de lo dispuesto mediante resolución Nº R-DCA-00253-2022 de las ocho
horas con diez minutos del diez de marzo del dos mil veintidós, este Despacho admitió el
recurso de apelación presentado por Componentes El Orbe S.A., y le confirió Audiencia Inicial
por el plazo de diez días hábiles a la Administración y al Consorcio Adjudicatario para que se
manifestaran respecto a los alegatos formulados por la empresa apelante; no obstante lo
anterior, mediante los oficios Nº DGAC-DG-OF-0549-2022 del 25 de marzo del 2022 y Nº
DGAC-TI-OF-0053-2022 del 21 de marzo del 2022, la Administración omite referirse a los
argumentos señalados en contra de la adjudicataria por parte de Componentes El Orbe S.A.: 1.-
La figura legal de Data Center y 2.- El cuestionamiento relacionado con la Ley de
Telecomunicaciones y los Enlaces ofertados. ------------------------------------------------------------------
Segundo: De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación
Administrativa y el numeral 190 del Reglamento a dicha ley, se AMPLIA la AUDIENCIA
INICIAL concedida a la ADMINISTRACIÓN LICITANTE para que por el pl ...
Fecha publicación: 06/04/2022
Fecha emisión: 06/04/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 5594
30 de marzo, 2022
DFOE-CAP-1079
Licenciada
Yadira Trejos Segura
Presidenta
CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE MONTEVERDE, PUNTARENAS
presidentemunicipal@monteverde.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, Nuevo Modelo de
Gestión de Compras Públicas: Preparación institucional para su
implementación.
Me permito remitirle el informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, Nuevo Modelo de
Gestión de Compras Públicas: Preparación institucional para su implementación, elaborado
por el Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades, en el cual se consignan los
resultados del proceso de fiscalización de Seguimiento a la Gestión Pública del mismo
nombre, cuyo inicio se comunicó mediante el oficio DFOE-CAP-0182 (2065).
Tal como se indicó en dicha oportunidad, este seguimiento tuvo como objetivo
determinar el nivel de preparación institucional para la implementación del nuevo modelo de
gestión de compras públicas a partir de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986,
con el propósito de generar insumos para promover mejoras en la gobernanza, la
transparencia, la planificación, el control, la ética, la orientación a resultados, la promoción
de la competencia en la contratación pública y la generación de valor público en la
prestación de los servicios brindados a la ciudadanía.
Resulta relevante señalar que el proceso de fiscalización fue realizado de forma
colaborativa con la Auditoría Interna de su institución mediante la aplicación de un
instrumento que permitió determinar el nivel de preparación institucional ante ese nuevo
modelo. A partir de dicha aplicación, la Auditoría Interna elaboró un informe ejecutivo que
contiene los resultados específicos de su entidad, los cuales fueron remitidos a la
Contraloría General y, de acuerdo con la solicitud realizada por este Órgano Contralor,
fuero ...
Fecha publicación: 31/03/2022
Fecha emisión: 30/03/2022
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE MONTEVERDE DE PUNTARENAS
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
R-DCA-00253-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas con diez minutos del diez de marzo del dos mil veintidós.---------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuesto por la empresa CONTINEX CONTINENTAL
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN S.A., y el consorcio ORBE-SWAT, en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL No. 2021LN-000001-0006600001
promovida por el CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL para la contratación de “servicios
administrados para mejorar la atención de los servicios informáticos, plataforma de red de
datos, comunicaciones unificadas, seguridad del Portal Web y Gestión” acto recaído a favor del
consorcio SUCOTEC-MARTINEXSA, por un monto de $5.061.994,559955. ---------------------------
RESULTANDO
I.- Que el día veinticuatro de febrero de dos mil veintidós, las empresas Continex S.A. y
Componentes El Orbe S.A, presentan ante la Contraloría General de la República, recursos de
apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.
2021LN-000001-0006600001, promovida por el Consejo Técnico de Aviación Civil. —--------------
II.- Que mediante auto de las nueve horas y cuarenta y un minutos del veintiocho de febrero de
dos mil veintidós, esta División solicitó a la Administración licitante el expediente administrativo
de la contratación, siendo que mediante oficio No. DGAC-DFA-PROV-OF-0051-2022, de 1 de
marzo de dos mil veintidós, la Administración informa: “…me permito indicarle que la presente
Licitación Pública 2021LN-000001-0006600001 denominada “Servicios Administrados para
mejorar la atención de los servicios informáticos, plataforma de red de datos, comunicaciones
unificadas, seguridad del Portal Web y Gestión”, fue promovida en la plataforma electrónica
SICOP el 17 de junio de 2021.”. ------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ...
Fecha publicación: 15/03/2022
Fecha emisión: 09/03/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-00190-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas cuarenta minutos del veinticuatro de febrero del dos mil
veintidós.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa EDIFICADORA CENTROAMERICANA
RAPIPAREDES SOCIEDAD ANONIMA (EDIFICAR) en contra del cartel de la LICITACIÓN
PÚBLICA No. 2022LN-000001-0006600001, promovida por el CONSEJO TÉCNICO DE
AVIACIÓN CIVIL (CETAC) para la “construcción de la terminal del Aeropuerto Internacional de
Limón AIL”-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el día diez de febrero de dos mil veintidós, la empresa Edificadora Centroamericana
Rapiparedes Sociedad Anónima, en adelante EDIFICAR, presentó ante la Contraloría General
de la República, recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública de referencia. ---
II. Que mediante auto de las once horas cuarenta y cuatro minutos del catorce de febrero de
dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que
se pronunciara sobre el recurso interpuesto. Dicha audiencia fue contestada mediante el oficio
DGAC-DG-OF-0293-2022 del diecisiete de febrero de dos mil veintidós; documento que remite
al criterio técnico emitido por medio del oficio DGAC-DA-IA-OF-078-2022, suscrito por el
Ingeniero Carlos Campos Chavarría, en su condición de Director de Proyecto del Proceso de
Planificación Aeroportuaria del Consejo Técnico de Aviación Civil, en adelante CETAC. -----------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE EL FONDO DEL RECURSO DE OBJECIÓN AL CARTEL: a) Sobre la Sección V,
Criterios ...
Fecha publicación: 01/03/2022
Fecha emisión: 22/02/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas y cuarenta y un minutos del veintiocho de febrero de dos mil
veintidós. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuesto por las empresas CONTINEX y COMPONENTES EL
ORBE SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA
NACIONAL No. 2021LN-000001-0006600001 promovida por el CONSEJO TECNICO DE
AVIACION CIVIL para la contratación de “servicios administrados para mejorar la atención de los
servicios informáticos, plataforma de red de datos, comunicaciones unificadas, seguridad del
Portal Web y Gestión” acto recaído a favor de la empresa SUCOTEC-MARTINEXSA por un
monto de $5.061.994,559955. ---------------------------------------------------------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada. En
caso de que la información supere los 20MB, deberá ...
Fecha publicación: 28/02/2022
Fecha emisión: 28/02/2022
Institución: CONSEJO TECNICO DE AVIACION CIVIL
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION